针对服务于受益人群或从事相关议题的机构进行干预。在这个层面开展的慈善活动旨在为受益人群营造支持性的环境，如开发教材培训养老护理员、孵化为弱势人群服务的社区组织、支持同议题的社会组织形成工作网络，等等。这个层面的工作虽然不在一线直接面对受益人群，却是一线服务的基础与支撑。
针对社会机制进行的干预。这种方式可以使慈善资源的社会影响力最大化，但难度也最大。这个层面的慈善活动包括资助智库开展研究、支持对政策制定者的能力建设、组织针对法律法规的研讨，等等。实现长期系统性改变，经常需要预计的两到三倍时间，需要参与者有极大耐心。
不同层面的慈善活动没有高下之分，都是解决社会问题所不可缺少的。没有直接对受益人群的支持，就无法获得需求的实证数据，没有对支持系统进行能力建设和知识创新，就无法让政策真正落地。
选择哪个层面来开展慈善活动，并没有一定之规。要综合考虑议题领域的不同、参与者个人意愿以及能调动的资源来决定。一个慈善项目也并非只能在一个层面开展活动。很多慈善项目最初是直接针对受益人群，在积累了对相关社会问题的认识后，逐步开始在支持环境和社会机制方面开展工作。